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發布人：花圈網 發布于: 2020/4/14
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利川市金龍山公墓簡介
利川市宏福殯葬服務有限公司成立于2006年12月，公司現有金龍山公墓和火化車間兩個產業活動單位，在冊員工7名。在市委、市政府、人大、政協、民政局等上級各有關部門的正確領導、支持下，我公司的建設和管理不斷加強，為促進全市殯葬改革發揮了積極作用。但由于這項工作起步時間不長，還存在一些問題和困難，懇請上級各單位予以一如既往的支持，并提出意見和建議。
一、金龍山公墓的基本情況
金龍山公墓是經省民政廳批準的我市唯一的經營性公墓，位于利川市東城下壩村三組，距市主城區3.5公里，總體規劃面積500畝，絕無搬遷之憂。公墓區地處沿山地帶，地理位置優越，符合民間風俗習慣，基礎設施比較便利。
第一期規劃用地63畝，其中林地32畝，坡耕地31畝。現已修建辦公接待樓一棟，墓穴302穴，綠化帶及配套設施有條不紊的按規劃進行，大型停車場待建。為了提高墓園的文化品位，體現人文景觀的魅力，2009年7月再投資91.8萬元興建了公墓石碑樓、六角涼亭、浮雕九龍噴水等景點，做到了公墓的祭掃功能和園林功能相結合，追求墓園整體美，充分體現了墓園觀賞性、藝術性、文化性和紀念性。
公墓是為城鎮居民提供骨灰安葬，并實行有償服務的公共墓地，是城市化發展的基本要求，是我市必不可少的公共生活服務設施。搞好公墓建設和管理可以對遺體和骨灰的安葬實行有郊的管理、杜絕亂埋亂葬現象，也可以遏制殯葬及祭祀過程中的封建迷信活動，為我市精神文明建設服務。為此，金龍山公墓第一期建設用地63畝，約42121┫，規劃建墓穴2700穴，每個墓穴占地1┫，現已建成302穴，分為A、B、C三個墓區，有低檔墓200穴，中高檔墓102穴，低檔墓占墓穴總數的比例為66％。截至2009年6月30日止，全市火化遺體259具，入墓安葬46具，入墓安葬率僅為18％。
金龍山公墓嚴格執行民政部、省、州、市公墓管理辦法規定的標準，并實行服務承諾制度、檔案管理制度和墓穴銷售、安葬、立碑簽單制度，提高了服務質量，方便了群眾。
二、金龍山公墓建設和管理中的的問題和成因
（一）、公墓入葬方式比較單一
金龍山公墓主要采用建設公墓墓穴的方式，其他如樹葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂、深埋等殯葬方式使用較少，尚處于倡導推廣階段，公墓現僅有墓穴安葬一種方式，在骨灰處理方式多樣化方面還有值得改進的地方。另一方面的是廣大群眾受入土為安的傳統思想影響，不愿采取其他方式安葬。
（二）、公墓經營受各種外界條件制約，導致公司存在生存危機
公墓于2001年開始籌建成，最先選止涼務鄉鐵爐寨村五組，投入資金187.78萬元，建成了火化車間以及墓穴170穴。由于選止不符合民意，于2005年搬遷于東城下壩村三組。因為土地審批困難，拖延達7年之久，于2007年元月才得以開業，7年的借款利息和各項費用支出已使企業頻臨破產邊緣。開業二年半以來，經營情況不景氣，公司虧損了49.76萬元,僅今年以來就已虧損了12.78萬元。造成公司這種局面主要是經營的實際單位成本高、前期費用高，再則墓地用的石材是昂貴的花崗巖，要從浙江等地運來。現以骨灰定型墓穴（普通型）進行成本核算：
1、墓地開發、綠化、步道：400元/穴
2、墓碑（花崗巖）上方雕刻龍鳳圖樣：380/穴
3、碑腳（花崗巖石，50cm×12cm×12cm）：120元/穴
4、蓋板雕刻荷花圖案：花巖石180元/穴
5、墓碑電腦刻字：200元/穴
6、墓穴地板、箱板（花崗石）：645元/穴
7、投資回收（固定資產投資）：386元/穴
8、土地及管理費：850元/穴
9、運費安裝(扶助材料):167.24元/穴
10、利潤：（1+……8）×20%532.74元/穴
11、稅收（地稅）：（1+……9）×12.6390.60元/穴
普通定型墓成本核算下來4251.58元/穴，我公司上報市物價局核價定型墓是2500元/穴,僅此墓就要凈虧損1751.58元/穴,其他墓型從幾千元到數萬元價格不等,受市場調控,雖然在一定程度上滿足了不同人群的殯葬需求,但由于本地缺乏專門人才、墓型、材質均由第三方提供，增加了成本、增加了公墓正常運營，再投入、再發展困難。加之我市市民消費意識強，凡是來購墓地都要找熟人、關系戶講情少價，嚴重干擾了墓地的正常營運。對于墓價，是市民關心的焦點，對于墓穴定價的問題，在2005年春季市民政局和市物價局組隊到恩施、萬州等周邊城市考察，得出的結論是：金龍山公墓墓穴的各種墓型定價是最低的。
（三）、平墳還地還林的任務依然艱巨，殯葬改革的輿論氛圍不夠濃厚
我市城鄉土葬是歷史形成的，地面上大多留有墳頭。現在，我市城鎮居民死亡火化后套棺安葬現象仍然嚴重，從2008年9月啟動火葬至今公墓入墓率僅為18％便可見一斑，特別是城郊周圍鄉村，利用人們這個習慣和想省錢的心理，趁機牟取暴利，為亂埋亂葬大開方便之門，一定程度上增加了公墓管理的困難。
目前，建設和使用公墓的意義、作用還不廣為人知，許多群眾對公墓是處理骨灰的唯一方式認知還不到位。黨員干部在殯葬改革中的帶頭示范作用不強，群眾參與殯葬改革的積極性不高，部門之間協調配合的工作力度不大，整個社會所形成的殯葬改革輿論氛圍不夠。其主要原因是重安葬、輕傳承、加強組織領導不夠，大力宣傳倡導不夠，公墓還缺少文化底蘊，公墓作為精神文明新風尚重要陣地的作用發揮不夠充分。
三、金龍山公墓的社會效益
公墓作為殯葬改革的重要載體，建成后可以較好的解決利川市城區周邊鄉鎮亂埋亂葬的行為。公墓的建設嚴格遵守國家的有關法律、法規及政策，服從當地的城市建設規劃，綜合考慮當地的宗教信仰、風俗習慣、經濟條件、交通便利和服務范圍的廣泛性等因素，有得于保護自然環境和生態環境，環境幽雅、莊嚴祥和的公墓區，形成了獨特的人文景觀，使祭掃者得熏陶，心靈得以凈化，行為受到約束，自覺告別不文明、不健康的消費、悼念方式，對殯葬消費起著導向作用，而且可以昭示激勵后人更加珍惜生命，樹立正確的人生觀念，增加使命感和為后代留下財富的榮譽感、責任感。公墓區將成為利川城區東南部的一道獨特的風景，有利于美化市容市貌。其社會效益是具大的。
四、創新公墓發展模式，把公墓建設成為文明示范的窗口
要落實公墓管理法規，積極引入競爭機制，提高工作人員素質，采用微機等現代化手段，提高公墓的管理水平；要堅持以人為本的理念，深化管理體制改革，切實搞好公墓的綠化和美化，用富有文化底蘊和人文關懷的墓區名稱代替等級劃分，滿足城鄉人民多元化的需求；要加大殯葬改革宣傳力度，大力倡導文明辦理喪事的新風，積極引導廣大群眾采用文明的殯葬方式，抵御封建迷信思想的侵蝕和影響；要正確處理長遠規劃和近期發展、全面綠化和重點美化、經濟效益和社會效益的關系，把公墓的建設和發展與宣傳、教育和引導群眾結合起來，大膽探索公墓建設和發展的新路子。不斷提升我市公墓行業的管理服務水平和公眾形象，努力把公墓建設成為廉潔的園地、文明的窗口。
五、加強我市公墓建設和管理的意見和建議
（一）結合制定十一五規劃，盡早出臺我市殯葬設施建設管理整體規劃
加強公墓的建設和管理，是深化殯葬改革的基礎工作，也是從源頭上解決亂埋亂葬的重要舉措。要抓住制定十一五規劃的有利時機，適應殯儀服務市場逐步向社會開放的新形勢，從貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略目標出發，認真研究制定我市十一五期間殯葬設施建設管理整體規劃。要按照民政部和省民政廳的要求、根據人口數量、年平均死亡率、骨灰安葬比例等科學測算未來五年我市公墓數量和面積，統籌規劃，合理安排，分期建設。要嚴格審批手續，嚴格控制公墓數量，堅決避免公墓遍地開花對生態環境和城市形象的負面影響，使公墓建設逐步走上依法、有序、健康、可持續發展的軌道。
（二），逐步加大對公益性公墓的規范化管理。要根據我國人多地少的基本國情和我市的實際情況，珍惜每一寸土地，采取有力措施，對非法公墓和亂埋亂葬比較集中的地方有計劃地進行集中全面的清理，強化執法手段和監督措施，嚴肅查處違規行為，提高公墓入葬率，杜絕亂埋亂葬現象。
（三）形成工作合力，為公墓建設和發展創造良好的外部條件
公墓的建設和管理是殯葬事業的重要組成部分，深化殯葬改革，做好公墓的建設和管理工作，對維護人民群眾的切身利益，維護社會和諧穩定，促進社會主義精神文明建設，推動經濟社會健康、協調發展具有重要意義。各級黨委、政府要從構建社會主義和諧社會的大局出發，將公墓建設和發展問題擺到議事日程上來，加強協調，統籌安排，堅決杜絕亂批亂建，切實解決公墓建設和發展中的困難和問題。各有關部門要在黨委、政府的統一領導下，與民政部門密切配合，形成工作合力，為公墓的建設和發展提供良好條件。社會各界和廣大人民群眾要理解、尊重和支持民政部門的工作，為建設繁榮、文明、和諧的新利川做出自己的貢獻。
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